浙江的这个“世界之最”,如何冲破“天花板”?
这两天,宁波舟山港年货物吞吐量超12.5亿吨,连续14年位居全球第一的消息刷屏了不少浙江人的朋友圈。多年来,宁波舟山港屡屡刷新世界纪录,是宁波乃至浙江开放发展的“金名片”。
成绩固然令人欣喜,但不得不说,相较新加坡港、上海港等,咱们的“世界第一大港”含金量还不够足,存在大而不强、配套港航服务业发展相对滞后等短板。
如何打破发展的天花板?2月1日,全省加快实施世界一流强港建设工程动员部署会在宁波举行。会上,提出打造世界一流强港2.0版。由大到强,这是浙江港口最迫切的发展需求。
基于此,浙江发布了《浙江省世界一流强港建设工程(2023-2027年)实施方案》,明确“十大标志性项目”和“十项牵引性改革”。
强港之路,点亮了“灯塔”。
“最大”不是终点
浙江要拿“世界之最”,港口是不二的“王牌”。近岸10米以上深水岸线长达333公里,区位优势得天独厚;再加上连年来全省海洋港口“一体化”的实施推进,成就了宁波舟山港的吞吐量奇迹。
当今,集装箱海运仍是最主流的国际货运方式,也是大港间吞吐量的必争之地。2022年宁波舟山港集装箱吞吐量以3335万标箱继续位居全球第三。此次,省里的强港实施方案定下的目标是2027年超4000万标箱,同时省里也已规划2035年实现6000万标箱。
对标全球前二,上海港规划2035年超7500万标箱,新加坡港目标2040年超6500万标箱。
浙江如何追赶“标兵”?动员部署会就指出,除了继续提升基础设施能力,还要进一步完善集疏运体系,提高通关效率等口岸便利化程度,同时在管理服务上加强对新技术应用和自主可控水平等。
然而,“世界之最”也存短板,况且吞吐量再大也不代表港口“含金量”高。在港航领域有这样一句话,“宁波数箱子、香港数单子、伦敦数票子” ,切中宁波舟山港的“软肋”。
2022年新华-波罗的海指数显示,宁波舟山港现代服务业水平仅为全球第17位(前5是伦敦、新加坡、上海、迪拜、香港);宁波舟山的国际航运中心城市排名全球第10位(前5是新加坡、伦敦、上海、香港、迪拜);全球27家国际知名航运金融机构在上海设点20个,浙江仅为个位数。
可见,浙江要走强港路,不能只当箱子的“搬运工”,还亟需破解“大港小航”等困局,聚焦航运资源提升国际话语权。
做强港口自身的同时,如何继续挖潜江海联运、海铁联运业务能力,提升港口对内陆腹地经济的带动力,如何实现海陆空之间的高效联动,如何与当地产业、贸易及城市的融合发展等。这些也都是强港路上,浙江面临的“必答题”。
“强港”路径明确
对标世界一流,由大向强。所谓“世界一流”,就是要实现世界一流设施、世界一流技术、世界一流管理、世界一流服务。所谓“强港”,即港口物流强、航运服务强、经济辐射强、资源配置强。
2月1日的动员部署会,浙江再次明确“世界一流强港”的定义,要求举全省之力推动港口实现新的大跨越,全面增强港口核心竞争力、聚合支撑力、辐射带动力。
总体目标,到2027年宁波舟山港基本建成世界一流强港,成为全球重要港航物流、战略资源配置中心和现代化航运服务基地。
小切口大牵引。根据强港建设方案,浙江还谋划出炉了十大标志性项目和十大牵引性改革,把建设一流强港的任务,落到一个个具体项目上来抓。
标志性项目,重点围绕港口基础设施、集疏运通道、港产城融合、“四港联动”、战略资源保障等方面任务。梅山、六横打造千万级集装箱泊位群,金甬铁路开设双层集装箱示范线路,建设甬舟一体化关键通道,金义陆港枢纽工程,嘉兴“江海河空铁”联运枢纽……
不难发现,这批项目都是在精准“补短板”。以此为抓手,打通海港与河港、陆港的联通“瓶颈”,促综合性枢纽衔接顺畅。五年内,集装箱海铁联运、江海联运规模都将实现翻番,国际航运中心指数要从全球第10位爬升至第8位。
十大牵引性改革,则重点围绕统筹协调机制、行政审批监管、产业创新发展三方面谋划具体改革任务。例如,谋划设立铁矿石交易中心,争创自由贸易港(岛)等产业创新项目,要破解的正是港口当前面临的“来货不来钱”的局面。
胸怀“国之大者”
会上,记者还留意到一个惊人的例子。去年,“轩岚诺”台风影响宁波舟山港作业4天,直接导致全省外贸出口减少200亿元,拉低了当月全省外贸出口增幅近7个百分点。
牵一发而动全身。其实,近年来疫情与外部复杂局势叠加下,浙江的商人们早已切身感受到,港口的集疏运体系是否顺畅,直接关乎全球产业链供应链能否安全稳定。记者还关注到,此次谋划的标志性项目中,还专门提到要强化战略资源保障,为此建设基础设施重点项目。
港口,不仅是经济“晴雨表”,还关乎服务国家战略和国计民生。浙江加快建设一流强港,也正是有力支撑“双循环”枢纽,服务构建新发展格局,确保国家产业链供应链安全稳定的迫切需求。
“强港的‘港’,不仅仅指海港,还包括了陆港、空港、信息港。”动员部署会上,强港的定义被“加码”。
比起港口的内部联动,更大的挑战还在于外部联动。因此,深化“四港联动”,正是浙江强港路上的“关键一棋”。
建设世界一流强港,宁波舟山港是“龙头”,但这不仅是宁波、舟山的事,也牵动着省内其他设区市,联动国内和世界;不仅是交通、发改、港口等几个部门的事,也牵动着多个部门和单位,不仅是当前的事,更需要久久为功。
心怀“国之大者”,牢记殷切嘱托。加快建设世界一流强港,浙江决心拿出更大的魄力。
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