北京市规划自然资源委党组书记、主任张维:高标准实施规划 让老城保护留住“京味儿”
人民网北京1月15日电 (李博)1月14日,北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任张维做客“市民对话一把手·推动高质量发展 守好百姓日子”节目,聚焦加强首都功能建设,张维表示,在实施城市总体规划过程中,始终把突出政治中心、突出人民群众作为最重要的两条要求,通过高标准实施规划,推动首都高质量发展。
轨道交通里程创新高 不断改善市民出行条件
张维表示,进入新时代,首都发展本质上是首都功能的发展,其要义是加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,更好地服务保障党和国家工作大局,更好地满足人民群众对美好生活的需要。
“北京市轨道交通里程不断创年度新高,轨道交通快速发展迅速拉开了城市发展的框架,也迅速使新城地区具备了承载能力,串联起丽泽金融商务区、城市副中心、‘三城一区’等重点功能区,拓展了首都功能的空间格局,也大大改善了市民出行条件。”张维说。
张维说,轨道交通政策和城市发展政策能够协调联动,作用更加明显。2022年供应的租赁住房用地有70%向轨道站点周边和就业高密度地区集中进行规划布局,这对优化出行结构、提升出行效率,对促进职住平衡都有很大帮助。为此,市规划自然资源委还集中规划了71个“轨道微中心”,在站点周边聚集资源,打造城市活力中心。
探索一系列政策模式 让老城保护留住“京味儿”
北京是著名的古都,老城具有独特的历史、文化和社会价值,规划的重点和新城有所不同,要守住历史文脉和胡同肌理,不能再搞大拆大建。张维说:“我们坚持‘老城不能再拆了’,把老城保护和民生改善的目标有机统一起来,切实做到在保护中发展、在发展中保护。”
张维举例说,比如成功探索出“申请式退租”“申请式换租”一系列政策模式,从根本上改变了老城原来更新的方式,破解了平房区保护更新的难题,让胡同居民有了不同的选择,想离开的,可以选择腾退外迁,住进宽敞明亮配套齐全的新小区;不想离开,可以参加“申请式改善”,拆除院内的自建房,增加厨房、卫浴等基础设施,在胡同里也能过上现代生活。
“通过这种方式既降低了平房区的居住密度,改善了人居环境,也最大限度保护了胡同肌理,提升了老城风貌。”张维说,目前,核心区已有14个申请式退租项目,实现了超过4000户居民申请式退租,取得了良好效果。接下来,要用好腾退的住房和院落这笔宝贵资源,以“共生院”模式与老城文脉和谐共生,为历史街区注入新活力,让老城生活越来越有“北京味儿”。
确定耕地保护补偿制度 保障农民利益
农业发展、乡村振兴备受关注,如何守住农业、农村,守好农民日子?张维说:“我们共同的目标首先是抓好耕地保护,这是事关粮食安全和城市保供的‘国之大者’。”
2022年,北京市规划自然资源委按照国家要求划定了“三条红线”,第一条就是耕地和基本农田保护红线,将全市150万亩永久基本农田和166万亩的耕地保有量全部落图落地,成为城市发展不可逾越的红线。
“我们大力推动复耕复垦,耕地规模去年首次实现历史性回升,也达到了总规目标要求。同时,我们坚持数量、质量、生态三位一体保护,已在通州区进行了编制耕地保护专项规划的试点,能够全面推动耕地布局更加科学合理。”张维说。
为了不让农民朋友种粮护田吃亏,市规划自然资源委首先确定了耕地保护补偿制度,出台了政策,每年按照耕地的种植面积给予种植承包户补贴,提高耕地保护积极性。第二是提升耕地产出效率,完善设施农业用地政策。目前,全市有10个高效设施农业试点项目已经或正在落地,通过科技化的种植、规模化的经营,提高农业效益,增加农民收入。第三是积极支持一二三产业融合发展,针对农业生产中仓储、分拣等特殊用地需求,市规划自然资源委将积极研究用地政策,提升农业生产的附加值,推动产业兴旺、乡村振兴。
推出多项服务改革 化解房产证办理难题
市规划自然资源委从2020年启动了化解房产证办理难题专项工作,张维表示,市规划自然资源委持续加大房屋登记“放管服”力度,推出了“综合窗口”“一网通办”“全程网办”多项服务改革,不断提高办证便利度,很多手续居民朋友足不出户就能自己办理。
然而,一些房屋由于存在各种历史原因,比如开发建设单位当年没有按照规划建设、没有足额缴纳税费等“历史遗留问题”,难以按照正常程序办理登记,造成了“房产证办证难”。
张维说,这个问题如果长期得不到解决就会影响到入住群众生活的方方面面,比如落户口、孩子上学、房屋交易,成为群众急难愁盼问题。经市规划自然资源委梳理,涉及这类问题大约有40多万套房。目前市规划自然资源委已打通各方面机制,联合各部门、各区建立市级联席会机制,一起研究政策,破解难题。
“经过大量调研,我们提出了‘尊重历史、无错优先、违法必究’的工作原则。”张维说,“尊重历史”是办理手续要还原到项目建设当时的政策环境。“无错优先”“违法必究”是要厘清责任,建设单位有违法行为的要严肃追究,购房群众依法合规取得房屋的要先办证。按照这三条原则,市规划自然资源委相继出台了10多项政策,为400多个项目、34万多套房屋打通了办证路径。今年将继续攻坚克难,力争基本解决这类问题,把百姓日子守得更好。
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